湖南森林公园

湖南地处长江中游，总面积21.05万平方公里，地域辽阔，交通便利。三湘大地，万木葱茏，湖泊密布，山势壮丽，景象万千。全省已经建立113个森林公园，其中国家级48个，省级53个，县（市）级12个，经营总面积45万公顷，省森林公园范围内保存着18个植被小区的全部典型群落，保护着银杉、珙桐、水杉等珍稀名贵树种120种和部分完整的原始森林群落，以及白鹤、金钱豹、苏门羚等野生动物821种。森林旅游正以空前的活力快速地切入到全省经济社会发展的主阵地，成为湖南经济发展的一颗耀眼新星。2011年，全省森林公园接待游客达2774万人次，创社会综合产值240多亿元,是人们回归自然的理想之地。

113个森林公园，像113颗明珠，熠熠生辉，把一幅幅多姿多彩的山水画卷展现在人们眼前：山峦奇峰林立、争戟苍天的张家界，飞瀑似练、如雨的桃源洞，云海波澜壮阔、瞬息万变的云山，原始森林神秘、苍茫的莽山，森林小气候清新、怡人的大围山，舜帝陵历史悠远、韵味浓厚的九疑山……无一不令人留连忘返，乐不思归。

步入2012年，湖南正以中部崛起、构建和谐社会和建设社会主义新农村为契机，打造生态旅游的“航空母舰”，确定了5条精品旅游线路：以张家界为核心的长沙－张家界国际精品旅游线；以珠三角为主要客源市场，以莽山、五盖山、东江湖为核心的广州－郴州－衡阳国内精品旅游线；以九疑山、舜皇山、崀山为核心，以桂林为中转市场的桂林－永州－邵阳国内精品旅游线；以张家界、天门山国家森林公园和猛洞河为核心，利用“大三峡”机遇，吸引三峡游客的宜昌－张家界－湘西－怀化国内精品旅游线；以洞庭湖湿地和桃花源为核心，以武汉和长沙为中转市场的武汉－岳阳－益阳－常德国内精品旅游线。这些精品线路正敞开胸怀，热烈欢迎四方宾客的到来。

湖南森林旅游资源特色

湖南地处长江中游南岸，东、南、西三面环山，中间丘陵和小盆地起伏交错，湘、资、沅、澧四水贯穿南北，汇集于北部的洞庭湖，属亚热带季风湿润气候。省内既有优美的森林景观，又有由山川、河流、天象等景物构成的自然奇观，以及众多人文古迹、多姿多彩的民俗风情。全省森林旅游资源不但丰富，而且品位高，有“华夏绝景”张家界、“人间仙境”桃花源、“生物王国”莽山、“五岳独秀”的南岳、世界著名的五大植物活化石、名满天下的湘菜、湘绣、民族手工艺品等等，为发展森林旅游提供了有利的条件。

全省森林旅游资源特色如下：

1、资源丰富。湖南森林旅游资源丰富，类型多样，且大部分都是自然型与人文型相融合与叠加，交相辉映，这样的复合型资源具有更高的魅力。全省森林覆盖率达55%，森林类型多样，植被带谱、季相变化明显，森林景观绚丽多彩，野生动植物繁多，其中受国家重点保护的珍稀植物75种，重点保护的珍稀动物83种；湖南山地连绵，气势雄伟，主要山脉有武陵山脉、雪峰山脉、南岭山脉、幕阜－罗霄山脉以及衡山。这些山脉中高于海拔1500米的山峰达千余座，且造型奇特，兼有雄、奇、秀、险、幽的特点；湖南水系发达，全省境内有东江水库、五强溪水库、柘溪水库、铁山水库等大中型水库，这些河流、水库边缘或中央岛屿的森林均作为水源涵养林纳入生态公益林加以严格保护，依托这些森林和水景所建起来的森林公园，是开展森林旅游，水上休闲的胜地；在多山的湖南，处处可见产生于山地气候的云海、日出等天象景观；湖南历史悠久，人杰地灵，文化源远流长，在适宜开展森林旅游的地区中也不乏历史人文宗教遗迹。人文资源中有炎帝陵、舜帝陵、南岳、韶山、岳麓书院等。湖南还是近代中国军政领袖风云人物辈出之地；湖南是个多民族的省份，在21万平方公里的土地上，居住着汉族、土家族、苗族、侗族、瑶族、回族、维吾尔族和壮族等50个民族，少数民族人口占全省总人口的7.93%。少数民族地区自然资源丰富，有不同的民族语言、特殊的风俗习惯和丰富多彩的民族传统文化。

2、森林旅游资源品位高。湖南有被联合国教科文组织列入“世界自然遗产名录”的张家界武陵源、“五岳独秀”的南岳、天下驰名的桃花源、湘南胜境莽山。湖南幸存有世界著名的五大植物“活化石”银杏、珙桐、水杉、水松、银杉。炎陵神农谷国家森林公园的银杉分布数量多、生长好，八大公山、壶瓶山的珙桐群落世间少有。中华始祖炎帝陵寝、九疑山的舜帝陵、湘西南的佛教中心云山、闯王李自成归隐的夹山灵泉禅寺这些人文资源在国内外享有很高的知名度。少数民族的民俗风情、传统文化、工艺美术独具魅力，其中土家族著名的土花被面有70多种图案，苗族的蜡染工艺有一千多年的历史，驰名中外。

3、森林旅游资源组合好。湖南森林旅游资源分布连片配套，便于组织开发和对外推销。资源主要集中在以长沙为中心(包括岳阳、南岳、韶山等)沿京广铁路的湘东旅游线，以张家界为龙头(包括桃花源、猛洞河、凤凰)的西部旅游区。湘东线以人文景观和历史文化、名胜古迹为特色，湘西片则自然风光和民俗风情水乳交融，此外还有湘南的科考探险、湘北的湖光山水、湘中的宗教休闲。

湖南森林旅游基础设施条件

森林旅游的发展与现代交通业的发展息息相关，便捷的交通将极大地推动森林旅游的发展。到2004年底，湖南全省公路总里程已达87875公里，其中高速公路1218公里。全省实现县到乡镇全部通公路，87.7%的行政村通公路。106、107、207、319、320、322国道及70条省道与县乡公路纵横舒展，遍布全省城乡。水运基本实现了以洞庭湖为中心，“四水”干流为主通道，沟通全省大部分城乡的网络，全省通航里程达到11968公里。2005年末，我省“一纵四横”高速公路主骨架网络基本成型（“一纵”即京珠国道主干线湖南境内全段，“四横”即上瑞国道主干线湖南段；衡昆国道主干线衡阳至枣木铺高速公路；常德至张家界高速公路；长沙至重庆国家公路大通道常德至茶洞公路）。航空运输方面，湖南有长沙、张家界、常德等三个机场运营。到2010年，预计全省公路总里程将达95000公里。其中高速公路3000公里、一级623公里、二级10600公里。等级公路所占比重由2005年的52.6%上升到64.4%，二级以上公路所占比重由9%上升到15%，公路密度达44.9公里/百平方公里。全省航道总里程将达11968公里，等级航道4215公里，其中二级航道161公里、三级631公里；港口达到106个、泊位达到1645个。此外，湖南还将扩建或新建、改建长沙、张家界、永州、芷江、衡阳、邵东等地的机场。届时，湖南将形成有公路、铁路、水运、航空组成的内外交通十分发达的立体交通网络，大大推动湖南森林旅游的发展。

湖南森林公园的建设起步较晚、底子薄、基础差，但发展速度较快。在近几年的建设中，“政府引导、市场运作、社会参与”的机制初步形成，全社会兴办森林公园，发展森林旅游的积极性大大增强，森林公园建设吸引了大批社会资金和民间资金。“十五”期间全省森林公园建设总投资达到17亿元，其中多数是社会资金的投入，加快了森林风景资源的开发力度，提升了森林公园的建设规模、档次和经营水平，促进了森林公园的发展。至今，全省已开发修建各类景区330个，架高压线路1000多公里，改造和修建入园公路702公里，游道1538公里；兴建各类宾馆、接待设施110多处，接待床位11500多个；建立饮水水库和自来水厂15处，有线广播电视台站18处，开通程控电话5800门。森林公园的基础设施和接待设施正不断完善，一个集“吃、住、行、游、购、娱”于一体的森林旅游体系初具雏形。

湖南森林旅游法规与政策

1、基本法和单项法规

作为一个国家发展旅游业的基本法、根本大法，我国的《旅游法》迟迟未能制定出台，经过20余年的努力才于2006年进入立法程序。虽然地方性的旅游法规普遍存在，但却一直缺乏母法的指导作用。全国性的单项法规方面，与森林旅游密切相关的有《风景名胜区管理暂行条例》、《森林公园管理办法》。

2、地方性法规

《湖南省旅游管理条例》1997年颁布，2000年进行了修正，是根据湖南省实际情况制定的旨在加强对旅游业的管理，维护旅游市场秩序，保护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业发展的地方性基本法规。此外还有1995年颁布的《湖南省风景名胜区管理条例》。同年颁布的《湖南省森林公园管理条例》是全国第一部森林公园管理方面的地方性法规，也是一部与森林旅游密切相关的法规。为我省保护和合理利用森林资源，正确处理森林公园资源开发与保护的关系，加强对森林公园的管理，保持森林旅游的快速、健康、持续发展提供了良好的条件。随后为了进一步规范对森林公园和森林旅游的管理，依照《湖南省森林公园管理条例》的规定，又先后就森林公园建设和管理中的问题，制定了一系列相关规定。主要包括：新建森林公园的基本条件、材料要求及申报审批程序；森林公园总体规划的编制、评审、报批和实施要求；森林公园建设项目的立项、定点和设计审查、违章建筑处理；森林公园林地征占用的条件和审批程序；森林公园以森林风景资源为条件招商引资的原则、形式、审批程序；森林公园委托执法问题的有关规定。

此外，一些地方政府还结合本地实际情况制定了森林公园管理办法和保护规定。如怀化市中坡省级森林公园晋升国家级森林公园后，怀化市政府出台了《怀化中坡森林公园管理办法》。张家界永定区人民政府针对天门山国家森林公园的管理制定了《天门山国家森林公园天门山景区暂行管理办法》。

3、与森林旅游有关的其它立法

该类立法并不以直接规定森林旅游景区的活动为目的，而是通过具体的法律制度针对旅游活动的特点而对其进行适用。如《森林法》、《环境保护法》、《环境影响评价法》、《合同法》、《消费者权益保护法》、《文物保护法》、《自然保护区条例》、《野生植物保护条例》、《陆生野生动物保护实施条例》、《野生动物保护法》、《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》等等，它们在调整森林旅游活动各种法律关系中也起到了一定的作用。

4、地方政策

2005年8月25日，湖南省人民政府办公厅为进一步加强森林公园的保护和建设，下发了《关于进一步加强森林公园保护和建设的通知》。指出：“森林公园建设是我省生态环境和自然保护事业建设的重要部分，保护和建设好森林公园，是加强生态保护，确保生态安全，促进人与自然和谐的重要途径”。同时明确了森林公园的事业单位性质：“将森林公园纳入公益事业单位管理，由当地编委核定编制后，所需经费纳入财政预算，根据具体情况，实行定项或定额补贴，保证森林公园管理工作的正常开展。森林公园风景林全部纳入生态公益林，由各级政府安排生态补偿费”。在森林公园建设投入方面要求：“要把森林公园保护和建设工作纳入国民经济和社会发展计划。省发展改革、财政、林业、交通、电力、电信、水利、建设等部门要重点支持省级以上森林公园的建设，将其纳入相关建设发展规划和计划，解决森林公园的森林防火、病虫害防治、道路、通电、通信、供水等问题。财政支农专项资金、财政政策性贴息贷款及贴息资金等应适当向森林公园倾斜”。

湖南森林旅游教育与科研

我国森林旅游教育与科研起步较晚，但发展很快，湖南也走在了全国的前列。自上世纪80年代初开始，中南林业科技大学以吴楚材教授、吴章文教授为代表的一批专家即开始从事森林旅游方面的研究工作，并创造了四个全国第一：即在国内第一个开办森林旅游本科专业；第一个设立森林旅游系；第一个成立森林旅游研究中心；第一个招收森林旅游方向硕士研究生。森林旅游研究中心近几年研究成果显著，在森林旅游区环境资源评价研究、森林旅游资源资产评估、森林公园总体规划设计方面成为国家制定相关标准和规范的依据。该中心还侧重对森林及其环境的功能研究，如对空气负离子含量研究，已经生产出空气负离子含量测算仪；其“植物精气研究”课题历经7年艰苦研究，于2004年12月在长沙通过了由国家林业局科技司主持的成果鉴定，参加鉴定的院士蒋有绪、官春云、唐守正、张齐生及其他专家均认为这是一项高水平的基础理论和应用技术研究，其成果填补了世界空白，达到国际同类研究领先水平。

对于森林旅游管理和从业人员的教育、培训，国家林业局森林公园管理办公室于2003年开始定期举办国家森林公园主任岗位培训班，系统培训森林公园管理和森林旅游营销方面的知识。湖南省林业厅森林公园管理办公室也于1997年开始定期对全省森林公园和森林旅游的管理人员、从业人员进行管理和业务方面的培训，主要包括旅游经济学、景区规划、森林公园管理、森林旅游与环境保护、森林公园法规等方面的知识和技能。2003年和2005年，还分两批组织国有林场和森林公园的管理及专业技术人员赴德国进行国有林和森林公园建设与管理技术培训，听取国有林的经营与管理、林业管理与生态因素、森林公园的经营与管理、私有园林、森林公园的环境保护、旅游开发区管理、国家公园林木的经济利用等方面的授课；实地考察了德国的国家公园；并进行了广泛的交流与探讨。


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邮　编：410007

幸福家园

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甘谷新闻网

　 甘谷县位于甘肃省东南部，天水市西北部，渭河上游。地处东经104°58′至105°31′，北纬34°31′至35°03′之间，东邻秦安县、麦积区，南接秦州区、礼县，西与武山县接壤，北与通渭县相连。全县南北长60公里，东西宽49公里，总面积1572.6平方公里。全县辖5镇10乡，405个村委，2210个村民小组， 6个社区，97个居民小组，城乡共15.2万户，总人口61.62万人。

　　甘谷属黄土高原地区，渭河由西向东横贯全县，境内长度41.6公里。南部山区为秦岭山脉西延，北部山区为六盘山余脉，境内梁、峁、沟、壑起伏纵横，湾、坪、川、滩交错如棋。渭河两岸为冲积小平原，地势平坦，土层深厚，灌溉便利，宜于种植，是全县主要农业经济区，也是全县工商服务业集中地，素有“金腰带”之称。全县平均海拔1972米，最低1228米（六峰镇觉皇寺村东），最高2716米（古坡乡大条梁），相对高差1488米。

　　甘谷县地处大陆腹地，属东亚季风区，为大陆性季风气候。其特征为四季分明，冬干夏湿，光照充足，雨量偏少，夏热无酷暑，冬冷无严寒。年平均气温11.5℃，其中最高（7月）月均气温25.4℃，最低（1月）月均气温-1.1℃。年均降水量500毫米左右，分布极不均匀，一般一至三月雨量偏少，七至九月雨水较多。全年日照2350小时左右，日照率约50%，无霜期190天左右。

　　全县耕地面积88.23万亩，主要粮食作物有冬小麦、洋芋、高梁、玉米、黄豆、糜谷等，经济作物有胡麻、油菜、药材、瓜类、蔬菜、水果、花椒、辣椒等。其中甘谷辣椒独具特色，素以肉厚色艳味香著称，深得消费者青睐，已远销全国各地及韩国、美国和东南亚各国。甘谷白条党参、红富士苹果久负盛名,远销东南沿海及世界各地。以“燕家韭菜”、“雒家蒜苗”等为代表的无公害精细蔬菜畅销全国。月季花品种繁多，品质优良，继“99年昆明世博会”获1金6银7铜14枚奖牌后，又在全国第五届花卉博览会上获得6枚奖牌，甘谷已成为全国花卉生产示范基地。

　　畜牧业以牛、驴、马、猪、羊、鸡的饲养为主，广袤的天然次生林和草地，为发展畜牧业提供了优质的自然资源。随着市场经济的发展，畜牧业已逐渐由自产自用转变为农民从事商品生产、增加经济收入的重要手段。近年来，良种化和规模养殖有了很大发展，涌现出了以丰裕养殖公司为龙头的一大批规模养殖村和规模养殖公司，肉、蛋、奶产品远销周边省市。

　　第二产业以发电、建筑、建材、农副产品加工为主，龙头企业有大唐甘谷发电厂、甘谷祁连山水泥股份有限公司、甘谷县大漠行麻编鞋业有限公司、甘肃新恒达化工有限责任公司、甘肃祁连山佑安制动有限公司等，产品种类丰富呈现出产销两旺的良好势头。建筑业整体实力雄厚，资质较高，年输转劳务10万人（次），效益显著。矿产资源主要有石灰石、花岗岩、磷矿、赤铁矿等二十多种，丰富的石灰石为甘谷县水泥工业的蓬勃发展提供了大量原料，渭水峪高品位的花岗岩作为重要的建筑材料早已开发利用。

　　甘谷交通十分便利，渭河北有陇海铁路东西延伸，境内有两个车站，路长37公里；渭河南有316国道（福州至兰州）过境，境内路长40公里。以316国道、秦甘、麦甘、通甘四条交通大动脉为主线，县、乡、村公路交错纵横，把甘谷和外地、城镇和乡村紧紧联系在一起，天定高速公路的建设和竣工将为甘谷经济发展提供更为有利的交通条件。

　　县城基础设施日臻完善，综合服务功能逐渐增强，通信网络覆盖全县，投资环境日趋完善。商贸流通自古以来比较发达。自唐代起，甘谷就是古丝绸之路上的商旅重镇，宋有“茶马大市”之名，明享“商旅之家”美誉。改革开放以来，商贸流通异常活跃，以冀城大商场为中心的各类集贸商场共44处。大型购物超市有三保时代购物广场、万家福购物广场、华东超市、金胜电力超市等，群众购物十分方便。

　　甘谷为陇上久负盛名的文风之地，全县现有各级各类学校499所，其中高级中学2所，完全中学4所，农职业技术学校3所，教职工6105人，在校学生141478人，学龄儿童入学率达到99.82%。二00八年高考本科上线人数2052人，上线人数和上线率连续九年名列全市第一。全县现有乡镇卫生院以上医疗卫生机构22个，卫生技术人员611人，病床547余张；村级医疗点608个，医疗人员670人，医疗设施完善，整体医疗服务水平较高。

　　甘谷县历史悠久，于公元前688年置县，讫今已有2695年的历史，是人文始祖伏羲氏、孔子七十二贤人之一石作蜀、蜀汉大将军姜维、清初翰林院侍读学士巩建丰等名人先贤的生息之地。县内文物古迹众多，仅新石器时期的文物古迹就有11处，古墓葬18处，国家一级珍贵文物人面鲵鱼瓶、唐三彩凤首壶图案分别搬上邮票烟标。遐尔闻名的大像山石窟位于县城西2.5公里处，始建于北魏时期的石胎泥塑大佛高23.3米，具有很高的艺术价值，已被列为国家级重点保护文物。此外，华盖寺石窟、天门山、蔡家寺、姜维墓、巩建丰纪念馆、尖山寺森林公园等，已成为新的旅游景点。

　　改革开放以来，在党的富民政策指引下，甘谷的经济建设和社会事业快速发展，人民生活水平不断提高。二OO八年，全县生产总值为24.82亿元，人均国内生产总值4270元，财政收入14558万元，乡镇企业总产值达到31.89亿元，社会消费品零售额9.56亿元，城镇居民人均可支配收入6672元，农民人均纯收入2158元，金融机构各项存款余额27.74亿元，城乡居民存款余额21.85亿元，金融机构各项贷款余额12.65亿元。

　　甘谷山川秀美，历史悠久，崇文尚武，重教兴学，气候温和，物产丰富。为全国县制肇始地，有“华夏第一县”之称。先后荣获全国武术之乡、全国科技工作先进县、全国科普工作先进县、全国劳务基地县、全国辣椒之乡、全国花卉生产示范基地、开心果中国繁育示范基地等荣誉称号。大唐甘谷发电厂的投产运营、750千伏超高压变电站项目的实施以及天定高速公路（甘谷段）的开工建设，必将对甘谷经济社会又好又快发展起到积极的推动作用。前方风景如画，未来岁月如歌。热情友好的甘谷人民热忱欢迎国内外有识之士前来甘谷观光旅游，投资兴业。

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清徐县面积609平方公里，建成区面积10.4平方公里，是山西省市域城镇化“一核一圈三群”布局中太原都市核心区的重要组成部分。全县辖4镇5乡1个街道办事处、188个行政村和24个社区居委会、34万常住人口。清徐素有“文化名城、醋都葡乡”的美誉。

清徐从2005年期连续进入中部百强，2010年预计全年全县地区生产总值94亿元，同比增长18%；财政收入14.4亿元，同比增长15.5%；一般预算收入6.2亿元，同比增长36%；规模以上工业增加值49.2亿元，同比增长45%；社会固定资产投资完成50.1亿元，同比增长26%；社会消费品零售总额25亿元，同比增长15%；城镇居民人均可支配收入16248元，同比增长11.2%；农民人均纯收入达到8768元，同比增长11.5%。

清徐县先后被确定为全国知识产权强县工程试点县、国家级晋中文化生态保护区、国家小型农田水利建设重点县、全省“十二五”规划试点县和太原市“十二五”期间第一批循环经济试点县，获得了全国全民健身先进县、全国第三次文物普查先进县、全国县级公共文化服务体系建设先进县、全省现代农业示范县、全省休闲农业与乡村旅游示范县、全省十佳卫生县城和全市城乡清洁工程最佳县等荣誉称号。

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